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            四川省商務廳對省政協第十二屆委員會第二次會議第0853號提案答復的函
            2019年08月12日      來源: 商務廳       【字體:

            陳宏斌委員:

            您提出的《關于規范與促進家庭服務業健康發展的建議》(第0853號提案)收悉。您在建議中對發展家庭服務業的重要性和存在問題作了系統闡述,并提出了很好的意見建議,在此表示感謝!我廳對您的建議高度重視,進行了認真研究,并征求了人力資源社會保障廳等部門的意見。現就您提出的相關建議答復如下:

            一、關于政府高度重視

            (一)強化制度引領。制定《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,明確指出要改造升級生活性服務業,擴大服務供給,促進生活性服務業向精細化和高品質轉變。2016年,《四川省人民政府辦公廳關于印發加快發展生活性服務業促進消費結構升級實施方案的通知》(川辦發〔2016〕15號),提出了“統籌五大新興先導型服務業發展的工作部署,重點發展健康服務、養老服務、家庭服務等領域,推動生活性服務業提質增效轉型升級”的主要任務。在“家庭服務”板塊中,明確“重點發展家政服務、社區照護等服務,培育一批龍頭家政服務企業,支持專業型家政服務企業發展壯大,鼓勵家政企業員工制發展,用信息技術促進線上線下融合,推進家政服務標準化、規模化、信息化、規范化發展”。2017年,《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省促進家政服務業發展行動方案(2017—2020年)的通知》(川辦函〔2017〕107號),提出要促進家政服務業快速健康發展,擴大家政服務業規模,大力培育家政服務行業示范企業以及全國知名家政服務企業品牌。

            (二)加強組織領導。一是橫向聯動,發揮領導小組作用。按照省政府的要求,成立了由商務廳廳長任組長,13個省直部門為成員的四川省促進家政服務業發展領導小組,明確了主要職能和工作要求,加強部門分工協作。二是縱向聯動,推動省市合作。研究推動商務廳與部分重點市的家政服務業開展廳市合作。

            (三)制定行業標準。一是制定了DB51/T2197-2016《家政服務家務服務規范》、DB51/T2199-2016《家政服務居家養老服務規范》等省級地方標準,規范行業發展。二是推動綿陽市紅楓家政服務有限責任公司、四川旺家家政股份有限公司、眉山蘇小妹家政服務公司開展家政服務標準化試點,充分發揮示范帶動作用,促進全省家政服務業規范、有序、健康發展。

            二、關于鼓勵社會力量廣泛參與

            我省一直致力于推動家庭服務業社會化、專業化、誠信發展,積極探索社會力量參與家庭服務業的新思路、新模式,凝聚行業發展合力。一是積極支持依法成立家庭服務業行業協會,充分發揮行業協會力量,組織開展家政服務企業交流、家庭服務人員培訓、家政技能比賽、行業統計監測等工作,并在建立信用檔案、開展信用評價、實現信息共享、提高成員單位信用等方面發揮作用。二是依托社區便民服務中心建設等,鼓勵支持社區參與提供保潔、看護、維修等家庭服務。三是省婦聯利用自身資源優勢,大力開展婦女巾幗家政工作,成立巾幗家政聯盟,打造“天府妹子”“天府創女”等品牌,引導城鄉婦女從事家政服務,助力家政脫貧攻堅。四是省總工會大力發揮宣傳和社會新聞媒體作用,宣傳家政服務業的社會貢獻,舉辦線上線下主題招聘活動,開展家政服務培訓、就業安置、法律咨詢、維權服務和生活幫扶等一系列就業援助活動。

            三、關于加強平臺支撐

            一是加快基地建設。成都家政服務行業協會、眉山蘇小妹家政服務有限公司2家機構入選商務部家政勞務輸出基地,將在開展家政技能培訓、促進家政服務人員就業等方面發揮基地對全省的帶動作用。二是首創家政產業園。鼓勵自貢市在全省首創家政服務孵化園,為全省首家一站式家政服務平臺。三是發展“互聯網+”平臺。支持科技企業打造“田螺阿姨互聯網+家政服務平臺”,促進線上線下融合發展。四是舉辦行業發展峰會。成功舉辦2018全國(成都)家政服務業高品質發展峰會,搭建全國家政行業交流與合作平臺,提升四川家政服務影響力。

            四、關于提供法律政策保障

            一是引導家政服務機構、從業人員、消費者三方按照《家庭服務業管理暫行辦法》規定開展相關活動,切實維護各方權益。二是將家政培訓納入省本級師資培訓,舉辦全省家庭從業師資培訓,提升整個行業的從業水平。將家政服務業納入農村勞動力轉移就業工作總體安排和東西部勞務扶貧協作中,促進貧困家庭勞動力充分就業增收。全省有廣安市廣安區、南充市儀隴縣、瀘州市敘永縣、宜賓市屏山縣、廣元市蒼溪縣、巴中市通江縣、達州市宣漢縣、眉山市仁壽縣等8個貧困縣(區),成都、眉山、自貢、德陽、宜賓、樂山等6個中心城市以及成都保得實業有限公司、眉山蘇小妹家政服務有限公司等13家企業入選商務部“百城萬村”家政扶貧試點名錄,享受人員培訓、商業保險、推薦就業等政策。四是強化財政支持。2018年,對全省10個納入省級家政服務發展示范縣項目的貧困縣進行資金支持,發揮示范帶動作用。五是對基地建設進行一攬子政策扶持。2019年3月,全省成都家政服務行業協會、眉山蘇小妹家政服務有限公司2家機構入選商務部家政勞務輸出基地,可在購買商業保險、信用體系建設、承擔培訓任務、推薦學員就業等方面獲得商務部優先支持。

            下一步,省發展改革委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、市場監管局等有關部門將加強統籌協調,積極研究推進相關工作。一是根據即將出臺的《家政服務提質擴容實施方案(2019—2022年)》,牽頭起草我省貫徹落實方案,按國家統一部署開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點工作。二是繼續支持家政服務相關專業建設,推進中高職人才培養銜接,推動校企深度合作,多途徑開展家政服務相關培訓工作,為家庭服務業發展提供強有力的人力支撐。三是加大財稅優惠政策支持力度,在“雙創”管理、網絡建設、標準制定、質量監管、職業教育、人才培訓、平臺搭建、規劃統計等方面給予政策扶持。積極落實就業扶持和社會保障政策,按部門(單位)職能劃分,在部門預算中列支費用。四是更加注重發揮標準化的基礎和引領作用,加強地方標準的制定,積極引導家政服務企業參與標準化活動,促進家政服務業健康有序發展。五是支持建立四川省家政行業協會,引導行業協會更好發揮自律作用,建立完善家政服務業商譽查詢系統和誠信檔案,加強市場監管和執法檢查,維護和保障家庭服務業相關各方的權益。

            感謝您對家庭服務業發展的關心和支持!

            特此答復。

            四川省商務廳

            2019年5月31日

            (聯系人:向飛艷,聯系電話:028-83231587)

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